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据《第一财经日报》报道,官方正考虑建自然资源“国资委”,资源税将逐步扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。

杨伟民

杨伟民

来自中国经济决策核心部门——中央财经领导小组办公室的副主任杨伟民在上述论坛上做了主旨演讲,透露出未来生态文明制度体系的构建思路。

矿产、森林、水等自然资源的确权工作成为重要工作,而确权后谁来代表全体人民行使所有权人的职责?

“现在我们缺这个,找不到相关依据。有关法律有一些规定,比如说森林是全民所有的,全民所有的森林,谁来代表呢?国务院。那国务院到底是谁?现在还不清楚。一些管理部门可能看起来有代表职责,但实际上除了林业局有那么一句话以外,其他都没有。这些部门在什么意义上行使管理权呢?所以三中全会提出来要建立一种新的制度。通俗地说,就是建立一个自然资源的国资委,到底怎么建还在研究和讨论过程当中。”杨伟民称。

杨伟民称,现在的资源税主要针对矿产、煤炭、铁矿石、天然气等。今后要扩展到水,因为水对中国未来的发展至关重要。“特别是地下水,现在水法规定要收水费,但是往往很难收上来,要把水费改为水税,这样不交税,采地下水就是违法了。”

此外,在自然资源有偿使用方面,还会理顺价格机制和市场机制,这包括水权交易、碳排放交易等。

在自然资源产权清晰、开发保护制度建立和有偿使用制度建立后,企业在开发和生产过程中产生的污染,需要通过环境保护制度来解决。

杨伟民称:“仅仅象征性地罚点款,这是不能解决问题的。违法成本太低,所以要加大惩处力度。”

来源:第一财经日报