新统战对象

中共中央统战部日前成立全称为“新的社会阶层人士工作局”的第八局,将私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员这四类人士纳入“统战”对象。统战部表示,八局的工作是通过“政治引导”,把这四类人“更加广泛地团结和凝聚在党和政府周围,为中国特色社会主义事业做出更大贡献”。

这是统战部近11年来首次增设正局级部门。根据统战部官方网站关于最新机构设置的介绍,统战部目前内设12个局级机构,包括办公厅、政策理论研究室、机关党委、离退休干部办公室和8个业务局。

这8个业务局分管不同领域的“统战工作”,其中新设的第八局主要工作包括:“负责联系和培养新的社会阶层代表人物,了解思想状况,反映意见建议;开展相关领域工作调研并提出政策性意见;统筹协调有关单位,联系指导有关人民团体、统战团体、社会组织等开展具体工作;承担新的社会阶层人士统战工作联席会议办公室的日常工作。”

关注他们的思想,关注他们的困难,有针对性地进行帮助引导,引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进,做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。——习近平,2015年5月中央统战工作会议

去年5月,中共中央总书记习近平曾在“中央统战工作会议”上强调,要进一步加强留学人员、新媒体中的代表人士和非公有制经济人士特别是年轻一代的工作。与此同时,中国当局推出首部《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,首次将前述四类“新的社会阶层人士”单列为统战工作对象。

统战部官方微信公号“统战新语”则在去年8月和10月,先后推出《你是“新的社会阶层人士”么?》和《再解“新的社会阶层人士”》两篇文章,显示出八局的成立已酝酿多时。

该公号于7月4日又发布题为《这个七月,中央统战部八局与您见面!》的一篇“解密”文章,称上述四类人士“流动性大、分散性强、思想活跃、观点多样,有的甚至连人都找不着、面都见不上,一般化的工作方法很难对这些人起作用”。“统战新语”因此建议,首先要“加强调查研究、摸清底数、掌握情况,建立健全政策制度、完善工作机制、创新工作方法”,并“加强与有关行业主管部门和行业协会的协调配合,特别是要努力培养一支政治坚定、业务突出的代表人士队伍,通过他们团结和联系广大新的社会阶层人士。”

明报解读称,这种“培养代表人士队伍”的做法,沿袭了中共统战工作的传统,从一局到七局的工作职能中都能看到这种“特色”。

值得注意的是,“新的社会阶层人士”中,新媒体从业人员乃首次被纳入统战工作范围,并且被官方明确为统战工作的重点对象。

以互联网为主要传播平台的新媒体一直被中国当局视为需要重点监管的领域。主管中国大陆互联网的国家互联网信息办公室(网信办)于7月3日称,已印发《关于进一步加强管理制止虚假新闻的通知》,要求新闻网站“始终坚持正确舆论导向”,严禁“未经核实将社交工具等网络平台上的内容直接作为新闻报道刊发”。但在官方信息不透明的情况下,中国大陆近年来许多社会事件均是通过社交媒体披露,进而引起舆论关注及官方回应,近期案例包括“魏则西事件”和“雷洋事件”等。

此外,在全国人大二审备受争议的《网络安全法》之际,网信办近期频繁出手,先后通过召开会议及发布行业规定的形式加强网络监管,包括要求各大新闻网站及社交平台集中治理网络跟帖中的“有害”评论,以及发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,要求 App 提供者对注册用户进行实名认证并保存用户日志信息60日。