将自我审查进行到底

8月17日,中国国家互联网信息办公室召集有官方背景的新闻网站、主要商业网站、行业协会等60余名负责人开会,提出各网站日后须实行“总编辑责任制”、“7×24小时值班”等八项“网络信息管理主体责任”的规定。实质上是进一步强化了政府对网络新闻的控制,且令各网站被迫要加强自我审查力度。

在以往,中国政府对新闻网站主要是实行“事后审查”,即各网站可自行决定刊登合乎规定来源的新闻,而后由网信办等部门进行监督,如发现敏感、违禁、违法的内容,再通知网站追查。

但中共总书记习近平在4月19日“网络安全和信息化工作座谈会”上发言,强调网站应负主体责任,即不仅仅是被动地听政府命令,当局行政管理部门也要加强监管,“发挥网络引导舆论、反映民意的作用”。

图片:Johnathan Nightingale via Flickr

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近半年有数起意外,都让网信办屡下重手。其一是3月4日两会期间,“无界新闻”突然转发一封要求习近平辞职的公开信,导致网站被关、总编欧阳洪亮失踪至今;其二是7月1日中共建党纪念日,腾讯新闻在一则自采新闻中错误将习近平“发表重要讲话”写成“发飙重要讲话”,导致新浪、搜狐、凤凰、网易等商业网站的多个原创新闻栏目被关。

于是在此次会议中,网信办指经过多日调研,发现了商业网站存在大量管理漏洞,遂提出八点整改要求。这八点包括要落实总编辑和核心内容管理人员责任制,即落实了以后的追责对象;又包括信息发布必须来源规范,即商业网站不可有原创新闻;还包括各网站要严格落实“7×24小时值班”,即要随时能处理意外情况;以及建设新闻发稿审核系统、加强对网络直播等新应用、新功能的监管等。

在会议上,各网站负责人承诺,将遵守中央的“九不准”要求(不得传播含有危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏国家宗教政策、扰乱社会秩序等九个方面内容的信息),坚守“七条底线”(社会主义制度底线、国家利益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线等七条)。

各网站要认真学习贯彻总书记重要讲话精神,按照全国网信办主任座谈会提出的“重基本规范、重基础管理,强化属地管理责任、强化网站主体责任”要求,增强落实主体责任的思想自觉。

国家网信办副主任任贤良的会议发言

之前有评论分析,自习近平上任后,当局不断收窄舆论空间,打击网络言论自由,并加强官方及地方网络媒体的影响力,以期控制公共话语权。

例如5月4日,华尔街日报引述知情人称,政府要求学者不能对中国经济发表与政府表态不一样的悲观言论;6月21日,网信办要求集中治理网络跟帖中的“有害”评论;6月28日,网信办发布规定,要求App提供者对用户进行身分认证,并保存用户信息60日。7月27日,当局发布规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件,提出将对网络身份管理、网站域名备案、网络舆论管理等进行严格治理。